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碳税方案正在制定中或在消费环节征收_政策法规_新闻_矿道网-外围体育
本文摘要:10月25日消息10月中旬,在天津举办的联合国气候谈判峰会上,碳税沦为各国与会代表屡次提到的词汇。

10月25日消息10月中旬,在天津举办的联合国气候谈判峰会上,碳税沦为各国与会代表屡次提到的词汇。在一场辩论中,国家发改委应付气侯变化司副司长孙翠华指出,研究税碳税的可行性将不会是今后工作的重点之一。  “碳税方案,我们正在研究之中。

”国家发改委副主任解振华拒绝接受《财经国家周刊》专访时证实。  碳税是针对化石原料,如石油、煤炭、天然气等的碳含量或者碳排放量来征税的一种税。最初,这种税是与环境污染物的税收一起被辩论的。

  一位参予碳税研究的财政专家告诉他记者:“环境保护税早已请示国务院,碳税有可能作为其中的一个税目一起实施。”  碳税税路线图  早在2008年7月,财政部财政科学研究所(下称财科所)就正式成立了专项课题组,研究探究在中国税碳税的可能性。2010年年中,一份《中国碳税税制框架设计》(下称《框架》)的专题报告揭晓。

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  气候问题日益加剧之际,这份由国家发改委和财政部有关课题组编写的调研报告,引起了很大注目。  “碳税实质上是一种行为税,主要目的是通过对碳排放量展开收税,以超过让企业、行业等增加碳排放的目的。

”财政部财科所区域经济研究室主任傅志华告诉他《财经国家周刊》。  碳税的研究者们指出,无论是从节能减排的角度还是从我国总体的税收制度来看,征税碳税都是有适当的。发达国家大多有环境税、能源税,在我国能与碳排放沾边是资源税,但因为其税负很少,很难超过征税目的。

  《框架》报告中所列的“中国碳税税路线图”表明,预计在2012年到2013年主动税碳税,2014年及以后税环境税,“并根据碳税实行的具体情况和其他环境税税种的改革情况,完备和优化整个环境税收体系。”  自哥本哈根谈判以来,中国政府为构建到2020年碳强度在2005年基础上减少40%到45%的允诺,采行了一系列节约能源的措施。“十二五”邻近,节能减排任务艰巨,部分地区甚至拉闸限电。

  回应,发改委副主任解振华在10月份举行的新闻发布会上坦言:“有些省采行了不合理的节能减排措施,立刻就获得了阻止。现在各省还在大力地采取措施,努力完成节约能源的任务。”面临排放量的严峻形势,政府无意用于碳税的方式,以超过排放量目的。  在对碳税的初步设计中,税基问题争辩较小。

“在哪个环节征税是仅次于问题”。一位参予碳税框架设计的专家告诉他记者,在消费环节征税应当是最直观的,但如何计算出来是个问题。

必要从原料开始征税不会比较简单,但这样就不会导致原料涨价。财科所所长贾康回应,发售碳税有三个技术最合适方案,一种是放在环境保护税中,作为一个税目,看能否随环境保护税一起出来;一种是比照燃油税改革,将碳税引进消费税中;第三种是把碳税划入资源税中,根据化石能源的含碳量改动税率。“我们偏向于前两种作法。”他说道。

基础难题  历次的方案调研充份表明,税碳税的阻力主要将来自企业、行业以及地方政府。  “最好的是碳税没一个基础。”一位参予碳税研究的专家告诉他记者。“燃油税之前是有个燃油费,有基础。

但是也回头得那么艰苦。更何况是新的进碳税。”  理论上,碳税应该按照企业废气了多少二氧化碳来征税,这意味著要对各个工厂安装二氧化碳废气的计量器,但这意味著高昂的成本,监管可玩性也将大大增加。

因此,可行性的方案,将根据企业购置燃料的量,由征税机关来估计有多少碳分列。  《框架》设计了一些套价的基础:如果2012年税碳税的话,按照现阶段化石原料的基础价格,碳税税率在10元每吨二氧化碳,到2020年是40元每吨。  一位参予《框架》制订的专家告诉他记者,如此较低税率的主要目的,是再行把征税碳税迈进去第一步,以后再行改革。“第一步都回头不出来,辩论具体实施细节显然没意义。

”  环保部有关部门负责人也回应,在碳税问题上主要牵涉到到如何核算和计量的问题,二氧化碳从统计资料上来说较为艰难。“对我们来说我们所面对的某种程度是温室气体一个问题,很多其他方面的环境问题也迫切需要解决问题。所以彻底还是要从环境税的角度抵达。”  种种争议面前,有专家明确提出了具体方法回头的策略:对于排放量大的支柱型企业,采行浮动税率的办法。

例如,在碳税税第一年给与较低税率,但是同时告诉他企业,三年或者五年后税率不会提升到多少。对于与政府签定强迫排放量协议的企业,可以实施零税率或者给与50%的优惠。  “这样能给企业一个缓冲期,用来构建结构转型。

”一位参与辩论的专家告诉他记者,征税碳税的最后目的是增进碳排放的增加,要想要有很好的效果,税负必然不重。但“总无法一下把企业都做杀。地方政府也会表示同意。

”  不过,下游的企业或许有数心理准备。原首钢发展研究院副院长戴着国庆告诉他《财经国家周刊》:“碳税几时税对我们无所谓”。


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